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領導講話
 
2019年政府工作報告
日期: 2019-03-28  字号: 字體:   訪問次數:

  政府工作報告

  ——2019年3月20日在固始縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

  縣 長  王治學

各位代表:

  現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。

  一、2018年工作回顧

  2018年,在上級黨委、政府和縣委的正确領導下,全縣上下認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,全力打好三大攻堅戰,圓滿完成了縣十四屆人大四次會議确定的目标任務,取得了脫貧攻堅和經濟社會發展雙豐收、雙勝利。

  ——全年GDP完成350.4億元、增長9.1%,分别高出全省、全市增速1.5和0.8個百分點;固定資産投資增長12.6%,規模以上工業增加值增長8.5%,社會消費品零售總額增長10.8%;地方一般公共預算收入13.5億元、增長14.4%,其中稅收收入9.7億元、增長18.1%,稅收占比達72%,較上年提高3個百分點,創曆史新高。

  ——統籌整合各類涉農資金10.5億元,實施扶貧項目502個,實現17050戶41807人脫貧,貧困發生率降至1.08%。

  一年來,我們對标高質量發展要求,主要做了以下工作:

  (一)精準脫貧在全民參戰中攻堅決勝。堅持全黨動員、全民參與,調動一切積極因素,工作重心向脫貧決戰轉移,幹部力量向脫貧一線集結,優勢資源向脫貧戰場彙聚,成功迎接了貧困縣退出省級專項評估檢查。

  增收渠道更加穩定。重點抓好種植、養殖、加工、旅遊等8大類19個富民産業,涉及899家龍頭企業、合作社和家庭農場,累計帶貧11.9萬人;實施“以獎代補”政策,兌現獎補資金8720.8萬元,惠及貧困戶4.4萬戶;采取培訓提升、就近就業、公益保障等多種形式,實現貧困勞動力轉移就業6.7萬人,全縣有勞動能力貧困戶就業率達100%。

  脫貧基礎更加牢固。大力開展“滿意村”創建和大走訪、大排查、大整改活動,逐鄉逐村進行問題清零,群衆“兩率一度”明顯提升;2.5萬名貧困家庭學生全部納入教育保障範圍,免補資助政策全面落實,國機勵志學校累計招收貧困戶子女4184名,實行吃住行全免費;貧困人員住院累計報銷11.8萬人次4.3億元,9類大病患者全部建立大病救治台賬,免費辦理貧困人員慢性病門診5.8萬人。

  生活設施更加完善。全年新修農村道路1227公裡,567個有貧困人口的村全部實現至少有一條硬化通村主幹道;146個貧困村衛生室、廣播電視戶戶通、綜合性文化體育中心全部建成,貧困戶自來水入戶率達100%;實施危房新建2.2萬戶、危房維修1.5萬戶,467戶1403人入住易地扶貧搬遷安置房;對1702戶貧困殘疾人家庭房屋實施了無障礙設施改造。

  幫扶合力更加強大。紮實開展村級活動場所達标升級工作,新擴建188個村級活動場所;加大駐村幫扶力量,向421個非重點貧困村派駐駐村工作隊員851名,實現扶貧駐村全覆蓋;深入開展“百企幫百村”活動,帶動貧困人員實現就業1.6萬人,楊集八裡堰成功創建省級農民工返鄉創業示範園區。同時,以村為單位,建立孝善基金,簽訂孝善協議4.6萬份,有效解決了老人戶贍養問題;建成愛心美德超市110個,激發了群衆主人翁意識,重塑了鄉風文明。

  (二)三次産業在動能轉換中調整融合。三次産業比例調整為21.1:31.2:47.7,“三二一”的經濟結構持續鞏固和優化。

  農業發展提質增效。全縣播種糧食作物230.2萬畝,總産達22.6億斤,增長4.8%。農業機械化水平不斷提高,水稻、小麥機耕機收率達90%,被評為全國第三批基本實現主要農作物全程機械化示範縣。新型農業經營主體快速發展,新注冊農民合作社364個,新增省級農業産業化重點龍頭企業4家,豫申米業、三高豫南黑豬、九華山茶葉農業産業化聯合體被評為省級農業産業化聯合體。新認定“三品一标”農産品4個,固始蘿蔔、豫申稻米油、皇姑山茶葉等被評為省級知名農産品,九華山茶業、順興糧油等獲得全省綠色食品雙新雙創企業稱号,三高農牧榮獲國家科學技術進步二等獎。非洲豬瘟防控取得階段性成效,生豬出欄量突破100萬頭,連續第11年獲得“全國生豬調出大縣”獎勵。

  工業轉型提檔加速。全縣工業投資增長8.8%,完成工業用電量4.7億度,增長28%。新培育3家高新技術企業、2家創新引領型企業,河南惠遠生态農業科技發展有限公司獲批為國家級“星創天地”企業。技改步伐不斷加快,40個重點行業技改項目完成投資13.2億元,利來針織、援生制藥、全意彩印等項目獲全省先進制造業發展專項資金補助。兩個産業集聚區累計入駐“四上”企業145家,全年實現主營業務收入204.4億元、稅收3.3億元,智美電子、聖時和食品、微煌服飾、森源家具、怡善新能源等項目正式運營,中原金睿高新産業園18萬平方米廠房建成并入駐企業,占地100多畝的紡織産業園建成運營;史河灣産業集聚區被确定為河南省産業集群商标品牌培育基地。

  服務業升級提速快進。服務業園區建設持續加快,商務中心區公共服務平台成功争取省級高成長服務業專項引導資金,信合健康産業園被确定為河南省第二批省級現代服務業專業園區,靜脈産業園獲省發改委正式批複。商務中心區和特色商業區累計完成投資12.8億元,首府大廈、紅星美凱龍、信合世紀廣場、數碼廣場投入運營。電子商務快速發展,實現本地産品上行交易額15.3億元。旅遊業蓬勃發展,共接待遊客578萬人次,實現旅遊收入18.3億元,成功獲評“中國生态魅力名縣”。

  (三)項目建設在開放招商中順利推進。不斷增強主動招商意識,緊盯重點項目,創新方式、優化服務、強化保障,經濟發展動力更足。

  項目投資實現新突破。全縣上下積極跑項争資,共争取上級資金31.9億元,為項目建設積蓄了充足動能。省市重點項目完成投資46.3億元,縣定重點項目完成投資28.9億元,鄉鎮(辦事處)“一抓一”項目完成投資5.6億元;2017、2018兩個年度137個中央預算内投資項目全部開工,完成投資12.9億元;簽約落地PPP項目11個,總投資66億元,獲國務院辦公廳和省委、省政府通報表彰。

  招商引資收獲新成果。着力打好“安商”“扶貧”“根親”“回歸”“電商”“服務”六張牌,全年新增招商項目40個,其中億元以上項目14個,新增合同資金120億元,實際到位省外資金16.3億元,利用外資2961萬美元,河南綠亞不鏽鋼箔生産、天津恒順廢舊塑料綜合利用、根親雲端産業園等項目落戶固始。

  放管服改革取得新成效。1182項審批服務事項全部實現“網上可辦”;投資審批事項由原來的87項精簡到44項,精簡幅度近50%。商事制度改革向縱深推進,企業開辦時間壓縮至4.5個工作日以内。全年新增市場主體8369戶,總數達51398戶,增長19.5%。

  要素保障邁上新台階。全縣銀行業金融機構各項存款餘額489.5億元,增長6.0%;貸款餘額187.5億元,增長6.9%;存貸比38.3%;其中扶貧小額貸款11.9億元,帶動貧困戶23492戶。“政銀企”對接進一步加強,組織對接會54場,投放信貸資金13.9億元。設立了固始縣農業發展投資第一隻子基金,大力支持猕猴桃、茶葉、蠶桑等特色農業發展。紮實推進農村“三塊地”改革,全年複墾農村集體建設用地16500畝,交易複墾券5326畝,批回各類建設用地5012畝。

  (四)城鄉面貌在統籌發展中日新月異。統籌推進百城建設提質和文明城市創建工作,城鄉一體化進程不斷加快。

  百城提質穩步推進。緊緊圍繞建設豫皖交界區域性中心城市目标,共謀劃7大類156個項目,累計完成投資156.1億元,大别山農副産品批發市場、番城辦事處敬老院等28個項目建成竣工。“引鲇入固”飲水工程鋪設供水主幹道33.4公裡,淨化水廠、供水管網等配套設施快速推進;南湖生态文化園正式開工建設,“新三館”、客運西站、客運北站等項目進展順利。

  承載能力不斷增強。城區污水處理廠擴容提标工程竣工,建築垃圾資源化利用項目開工建設。新打通城區斷頭路9條,新增市政道路22.3公裡,實施城區道路改造升級31.7公裡,完成城區背街小巷改造10萬平方米,城市道路暢通水平不斷提高。成功大橋、鳳凰大橋和元光橋有序推進。新建1座立體停車場和2座地面停車場,新增公共停車位400餘個,公廁、垃圾中轉站等配套基礎設施持續增加。

  城鄉面貌明顯改觀。加大城區綠化投入,魏敬公園建成開放,文昌公園主體完工,周小河景觀帶、奧林匹克體育公園等綠地公園加快建設,桃花塢水庫黑臭水體得到初步整治,四季常青的城市生态景觀廊道正在形成。深入推進農村人居環境整治三年行動,農村生活垃圾綜合治理向行政村和自然村延伸。積極推進農村“廁所革命”,全年建成鄉鎮公廁203座,是省定目标的3.4倍。武廟集鎮皮沖村被評為全國生态文化村,祖師廟、胡族鋪等7個鄉鎮獲得省級衛生鄉鎮榮譽稱号。

  城市管理更加規範。持續推進城區公共秩序綜合整治,以“嚴管街”為抓手,集中整治重點區域“髒、亂、堵”,全面拆除違規棚點、戶外廣告等,城市越變越美。着力構建城鄉建管網格化執法機制,堅決打擊各類違法違規建設行為,全年共強制拆除違法建築40多處、建築面積近1萬平方米,有效遏制了私搭亂建、違規搶建行為。

  (五)人民生活在共建共享中持續改善。堅持在發展中保障和改善民生,紮實推進省、市、縣重點民生實事,全年民生支出65.3億元,增長8.6%,占财政支出的83.8%;城鄉居民人均可支配收入達18649元,增長10.1%。

  保障體系逐步健全。全年新增城鎮就業11500人、失業人員再就業1885人,均超額完成年度目标任務。農村A、B兩類低保補助标準和特困人員救助标準分别提高到288元/月、154元/月和4485元/年。醫療保險補償581.4萬人次,受益率達391.9%,補償資金9.4億元。養老服務體系不斷完善,按每張床位60元/月的标準落實了養老機構運營補貼,9所日間照料中心投入使用,固始縣老年養護院項目主體完工。

  社會事業協調發展。持續加大教育投入,全縣中小學新增學位1.3萬個,國機勵志學校分校(東廟學校)建成招生,新改擴建公辦幼兒園16所,改善了262所薄弱學校辦學條件。文化惠民工程持續推進,吳其濬文化園、番國故城遺址公園項目正式啟動。醫藥衛生體制改革持續深化,人民醫院新院、中醫院二期病房樓開工建設,疾控中心建成使用。

  生活環境更加宜居。全年PM10平均濃度為77微克/立方米,PM2.5平均濃度為47微克/立方米,優良天數為289天,均列省直管縣第一名。城市集中飲用水源地一級保護區和二級保護區水質達标率100%。全縣606個行政村實現“村村通班車”,新型城市公交車投入使用,人民群衆出行更加便利。

  社會大局和諧穩定。積極化解信訪積案,規範信訪秩序,維穩形勢明顯好轉。河砂管理逐漸規範,淮河幹流全面禁采。安全生産形勢平穩向好,在全省率先建成縣級國家突發事件預警信息發布平台。食品藥品安全監管取得實效,持續推進“一村一警”長效機制建設,深入開展掃黑除惡專項鬥争,群衆安全感和滿意度持續提升。同時,加強國防教育和國防後備力量及人民防空建設,雙擁工作持續深化。工會、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業健康發展,民族宗教、外事僑務、對台、統計、史志、郵政等工作取得新成績。

  過去一年,我們自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,認真辦理人大代表議案和政協委員提案。加強法治政府建設,推進依法行政,強化審計監督,持續糾正“四風”,政府自身建設和治理能力不斷提升。

  各位代表,過去一年,盡管我們遇到的困難令人倍感壓力,但取得的成績令人歡欣鼓舞。這主要得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,得益于省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導,得益于全縣人民的不懈奮鬥。此時此刻,我代表縣人民政府,向全縣廣大工人、農民、知識分子、幹部職工,向駐固部隊、武警官兵、政法幹警,向各人民團體和關心支持固始發展的各界人士緻以崇高的敬意和誠摯的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒認識到,經濟社會發展中還面臨不少困難和問題:發展的新舊動能轉換較慢,人均生産總值還比較低;财稅減收政策和因素影響較大,财政支出壓力越來越大;脫貧攻堅和鄉村振興的任務依然艱巨;部分幹部作風不紮實、不擔當的問題比較突出,營商環境仍需進一步改善等。對此,我們一定保持定力,迎難而上,深化改革,努力解決,緻力把經濟社會發展各項工作做得更好。

  二、2019年工作目标和工作安排

  2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标的關鍵之年。今年經濟社會發展的主要預期目标是:全縣生産總值增長8.5-9.0%,全員勞動生産率增長7.5%,一般公共預算收入增長9%,規模以上工業增加值增長8%,固定資産投資增長10%,社會消費品零售總額增長10%,居民消費價格漲幅3%左右,第三産業增加值增長11%以上,經濟結構進一步優化,質量效益明顯提升。創新發展取得新成果,高技術産業、戰略性新興産業增加值均增長10%以上。協調發展取得新成效,常住人口城鎮化率提高1.5個百分點,人均預期壽命持續提高,九年義務教育鞏固率達到95%,醫療衛生、文化、體育等社會事業全面進步。綠色發展得到新提升,單位生産總值能耗下降3%以上,主要污染物排放量完成省下達目标。共享發展取得新進步,居民人均可支配收入增長8.5%,城鎮新增就業9000人,城鎮登記失業率控制在4.1%以内。

  為實現上述目标,我們将突出抓好五個方面的工作:

  (一)一如既往強力推進三大攻堅。把打好三大攻堅戰擺在全局更加突出的位置,繼續緊盯目标任務,強化攻堅舉措,确保連戰連捷。

  持續用力打赢脫貧攻堅戰。堅持扶貧政策不變、幫扶隊伍不散、資金投入不減,不獲全勝,決不收兵,确保與全國同步全面建成小康社會。堅持精準方略,立足開發式扶貧和保障性扶貧,建立脫貧成效鞏固提升監測機制,加強對脫貧戶收入和“兩不愁、三保障”的動态監測,做到“脫貧即出、返貧即入”。健全完善義務教育、安全住房、醫療救助、安全飲水等保障機制,不斷提高公共服務水平,防止出現“斷崖”效應。建立産業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧等長效機制,緊盯稻蝦共作、固始雞、豫南黑豬、茶葉、優質稻米、柳編、猕猴桃等特色産業發展,持續推動扶貧車間建設,建立帶貧企業與貧困戶更為緊密持久的利益聯結機制,保障群衆穩定增收。注重扶貧與扶智扶志相結合,進一步完善激勵約束機制,對自力更生、實幹脫貧的給予物質獎勵和精神嘉獎,引導貧困群衆弘揚傳統美德、樹立新風正氣。認真做好扶貧領域中央巡視反饋問題的整改和規範提升,既不拔高脫貧标準、吊高胃口,也不降低脫貧标準、影響成色,杜絕“虛假式”“算帳式”“指标式”“遊走式”脫貧,确保脫真貧、真脫貧。

  防微杜漸打好防範風險攻堅戰。不斷增強憂患意識,堅持防範風險一以貫之,牢固樹立底線思維和風險意識,緊盯重點風險領域,着力解決突出問題,切實把風險管住。着力防範縣域金融風險,全力支持金融機構“降舊控新”和處置不良資産,嚴厲打擊惡意逃廢債等行為,推進小貸公司和擔保公司合規發展,确保金融安全高效穩健運行。着力防範政府債務風險,嚴格執行地方政府債務限額管理和預算管理制度,嚴控增量,消化存量,堅決杜絕各類違法違規舉債行為。加強專項債券管理,合理擴大專項債券使用範圍,優先支持在建項目平穩建設。推進政府融資平台公司市場化轉型,規範政府隐性債務管理,合理增加基金性收入,增強平台公司的市場運作能力。

  标本兼治打好污染防治攻堅戰。緊緊抓住改善環境質量這個核心,全面深入實施大氣、水、土壤污染防治。藍天保衛戰将繼續抓好建築工地揚塵、汽車尾氣污染、餐飲油煙污染等防治,确保全年優良天數持續增加,完成省定年度目标任務。碧水保衛戰将統籌實施水污染、水資源、水環境、水災害“四水同治”,紮實開展史河、灌河等10條主要河流49處入河排污口專項整治,高标準建設污水收集管網15.6公裡,城市污水收集率提高到85%以上,确保水環境質量持續改善。淨土保衛戰将完成農用地土壤污染狀況詳查,建立土壤污染地塊名錄,推進受污染耕地安全利用和治理修複;實施國土綠化提速行動,加快推進美麗河湖建設、礦山整治修複、生态廊道綠化等生态工程,積極創建國家級生态文明示範縣。

  (二)持之以恒抓好招商引資和項目建設。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念,始終把招商引資和項目建設作為推動經濟社會發展的戰略重點和主要抓手,做到招商引資一天不放松、項目建設一刻不停頓。

  把長三角、珠三角、京津冀和閩台地區作為招商引資的主會場。樹立全縣“一盤棋”思想,繼續實施“走出去、請進來”戰略,積極主動承接長三角、珠三角、京津冀地區産業和資本轉移,統籌推進項目招商、園區招商、駐點招商、以商招商,向内多挖潛、向外多引進。大力弘揚根親文化,進一步打響“唐人故裡·閩台祖地”根親品牌,吸引更多的海内外宗親故友來固始尋根谒祖、投資興業。緊盯客商投資需求和全縣産業發展特色,重點圍繞汽車配件、家居産業、紡織服裝和農副産品精深加工等進行招商,實現發展要素的協同整合、招商信息的精準投放、項目與客商的有效對接,切實提高招商引資的效率和質量。

  把産業集聚區和服務業園區作為項目建設的主戰場。縣城和史河灣産業集聚區加快華統食品和航晨納米新材料等項目進度,持續推進中原金睿高新産業園、紡織工業園建設,着力發展大數據産業園和靜脈産業園。支持在集聚區内設立總部經濟園、專項産業園等特色園、園中園,推動園區走集約化、特色化發展路子。不斷加強集聚區與發達地區、外地商會、行業協會的對接,推動結盟發展,承接産業轉移。商務中心區和特色商業區緊盯幼教園區、大數據儲備中心、信合康養二期等項目進度。狠抓現代服務業發展,加快發展全域旅遊,積極謀劃齊山鏡湖、西九華山夢幻竹海、鎖口風景區等旅遊項目,推動城市旅遊、鄉村旅遊、紅色旅遊、生态旅遊融合發展;積極發展電子商務、現代物流,大力培育服務外包、數字經濟、現代供應鍊等新的經濟增長點。

  把重大基礎設施項目作為項目建設的主陣地。抓住國家加大基礎設施投資力度和淮河生态經濟帶等戰略機遇,積極行動,準确研判,在生态保護、基礎設施、脫貧攻堅、産業轉型升級等領域,及時謀劃包裝儲備一批大項目、好項目,提高争項目、搶資金的預見性和成功率。積極争取京九、甯西高鐵過境設站,重點推進淮固高速接濟廣高速連接線、淮固高速向南延伸至湖北陽新高速、328國道、兩座淮河大橋、長江河治理、312國道改線、國家電投南山(一期)200兆瓦風電等一批交通水利能源重大基礎設施項目。同時,加快史灌河治理等省定重點項目和生物質熱電聯産、白鹭湖溫泉養老度假中心、建築垃圾清運消納及資源化利用、哈敦國際幼兒園、大别山幹部學院固始分院等市縣重點項目建設,力争盡快完工并投入運行。

  把PPP項目落地實施作為穩投資的主渠道。加快“引鲇入固”飲水工程、南湖生态文化園、人民醫院新院等項目建設進度,開工建設白果沖水庫,認真謀劃淮河固始港、南山旅遊、職教園區和健康養老等PPP項目,用足用活國家投融資政策。堅持“大員上一線,領導抓項目”的工作理念,嚴格落實重點項目目錄管理制度,做到每個項目都有明确的任務書、時間表、責任人,按月調度、按季通報,年終考核、獎優罰劣。

  (三)謀定後動實施鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展,加強鄉村振興和脫貧攻堅統籌銜接,走出一條具有固始特色的鄉村振興之路,以鄉村振興鞏固脫貧成果。

  把園區建設作為産業興旺的載體。加快推進農業産業化,培育農業産業化聯合體,扶持一批省市龍頭企業進園入區,打造一批主導産業突出、集聚效應明顯、産業鍊條完整、輻射帶動能力強的現代農業示範園區;抓好204省道、312國道現代農業示範長廊建設,做好八裡堰生态園、根親牡丹園、猕猴桃産業園等重點園區建設;以多彩田園培育為重點,規範合作社、家庭農場和龍頭企業的發展體制、運行機制,構建内部聯産、内外聯營、橫向聯合、上下聯動、全面聯網的合作組織新體系。

  把環境整治作為生态宜居的前提。牢固樹立綠色發展理念,推動生産生活生态協調發展,加快實施“廁所革命”,大力開展農村戶用衛生廁所建設和改造,同步實施糞污治理,力争全年農村無害化衛生戶廁普及率達60%。抓住國家畜禽糞污資源化利用整縣推進機遇,加大畜禽養殖場标準化改造力度,加快構建畜禽養殖糞污收集、儲存、處理、利用體系。大力實施農村生活污水治理,因地制宜采用多種方式和工藝處理農村生活污水,優先治理主要河流幹流沿線村莊污水、房前屋後河塘溝渠,保護好村域水面、水質,實現河道清潔、水體流暢,水質達到功能區劃标準。

  把移風易俗作為鄉風文明的抓手。堅持将移風易俗作為深化農村精神文明建設的重要内容,采取多種方式,創新多種載體,在全縣農村廣泛開展文明村、文明農戶、好媳婦、好婆婆等移風易俗主題教育活動,不斷鞏固和創新孝善敬老、愛心美德超市等農村文明創建方式,逐步實現移風易俗經常化、婚喪事宜規範化、民間習俗文明化,形成崇尚文明、節儉、科學的良好風尚。

  把深化改革作為治理有效的動力。繼續加大耕地保護力度,提升糧食産能,打造全國重要糧食生産核心區,扛穩國家糧食安全責任。持續推進農業供給側結構性改革,大力發展市場前景好、附加值高的弱筋小麥、再生稻等優質農作物,不斷提升農業綜合效益,切實增加農民收入。着力推廣稭稈、沼氣等綜合利用項目,加快發展循環農業、生态農業和低碳農業,推進綠色農業發展。積極探索農村“三變改革、五大合作”,開展農村内置金融試點,進一步釋放農村發展活力。

  把多元就業作為生活富裕的出路。加快構建農民增收長效機制,通過發展集體經濟、組織農民外出務工經商、增加農民财産性收入等多種途徑,建立由種植養殖、土地流轉、外出務工等收入構成的農民多元化收入體系,持續推動就業富民、創業富民、産業富民、改革富民,不斷提升農民就業質量、農民創業能力、農業經營效益和農村改革效能。

  (四)時不我待推進百城建設提質。抓實抓細城市管理,實施好百城建設提質工程,回應人民群衆對美好生活的新期待。

  城市規劃向公共設施傾斜。應用海綿城市理念,重點在公園綠地建設、生态環境改善等方面做文章,讓老百姓“開窗見綠”“出門進園”的美好生活願望更早實現。發揮城市總體規劃引領作用,做好重大建設項目和民生項目規劃服務,促進城市由注重外延擴張向注重内涵提質轉變。做好村鎮體系規劃修編,完成傳統村落和曆史文化名鎮(村)保護規劃編制。

  城市建設向公共需求發力。完成鳳凰大道、金睿大道建設,打通番國大道西延段、古城路北段,升級改造蓼城大道場前區,推進城區道路交叉口渠化工程。加快建設高速出口景觀公園、古城公園、根親園三期、吳其濬文化園等城市遊園,升級改造元光廣場和法制廣場,完成秀水公園區域景觀提升改造工程,持續推進鄭小河、周小河治理和大史河景觀帶建設。落實城市排水許可制度,暢通城市排水節點,全面提升城市排水、排污和防澇能力。實施背街小巷改造10萬平方米,加快推進老汽運公司、二社區棚改等老城改造項目。加大公共停車場建設力度,推進老政府招待所和中醫院立體停車場建設,緩解城區停車壓力。

  城市管理向公共服務延伸。堅持集中整治與常态管理并舉、依法監管與主動服務并重,持續開展“打非治違”專項行動,大力整治亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤亂設點等城市頑疾,重點抓好城市交通管理、公共秩序規範、環境衛生治理等工作。加大宣傳教育力度,在全社會大興城市文明之風。

  (五)久久為功推進民生改善。堅持以人民為中心的價值取向,多辦利民實事,多解民生難事,切實增強人民群衆的獲得感、幸福感、安全感。

  增強社會保障能力。密切關注就業形勢變化,大力開展公共就業服務專項活動,繼續實施職業教育攻堅二期和全民技能振興工程,确保就業形勢穩定。深入推進全民參保登記計劃,實現城鄉居民養老保險基金省級管理、企業養老保險基金省級統籌。提高基礎養老金、城鄉低保、特困供養、孤兒養育等保障标準,鞏固完善城鄉社會保障體系。全面建立門診統籌制度,提高基本醫保、大病保險、困難群衆大病補充醫保保障水平。加快保障性安居工程建設,完成“四類重點對象”農村危房改造。支持和鼓勵社會力量參與養老事業,推進農村幸福院和社區日間照料中心建設。

  促進社會事業繁榮。繼續實施學前教育三年行動計劃,全力推進義務教育均衡縣創建,切實解決好“擇校熱”“大班額”問題,确保如期通過省政府和國家評估驗收。紮實開展省級健康促進縣創建,建好鄉鎮衛生院等補短闆項目;加快公立醫院綜合改革試點縣建設,實施基層醫療衛生機構服務能力提升工程,推進縣級醫院質量升級達标。持續完善公共文化服務體系,加快城區文化場館建設和提标升級,推進村級(社區)文化體育中心全覆蓋。繼續開展全民健身活動,加快奧林匹克體育公園建設。

  推動社會治理創新。認真落實安全生産“黨政同責、一崗雙責”規定,加強隐患排查整治,嚴守安全生産“紅線”。加強各項管控措施,嚴防非洲豬瘟疫情傳入和擴散。抓好重點群體維穩工作,暢通信訪渠道,妥善解決人民群衆合理合法利益訴求。嚴格實行河砂開采經營“五統一”管理,嚴厲打擊非法采砂行為。加強網絡建設和管理,構建網絡治理綜合體系,營造清朗網絡空間。對食品藥品安全常抓不懈,讓人民群衆吃得更放心、用藥更安全。深入推進平安固始建設,完善治安防控體系,持續開展掃黑除惡鬥争,維護社會大局和諧穩定。

  在全面完成省市民生實事的同時,緊盯廣大群衆最關心、最直接、最現實的問題,繼續辦好縣十件民生實事:建成啟用“新三館”;開展農村人居環境千村示範、萬村整治工程,完成10萬戶農村戶用衛生廁所改造;建成縣中醫院二期病房樓;新建村級文化體育中心40個;建成啟用7所城區中小學校;新增新能源公交車50輛;實施百縣通村入組工程,新改建農村公路210公裡;新改擴建城鄉幼兒園5所,新增學位500個;建成1所重度殘疾人托管康複中心;實施番國故城遺址公園一期建設。同時,繼續實施鄉鎮(辦事處)“一抓一”工程,調動方方面面力量,辦好群衆身邊實事。

  三、加強政府自身建設

  做好今年的工作,必須堅持和加強黨的全面領導,堅決落實省委、市委和縣委各項決策部署,全面加強政府自身建設,以實際成效開創政府工作新局面。一是旗幟鮮明講政治。進一步樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,以永不懈怠的精神狀态和抓鐵有痕的奮鬥姿态,更加自覺地肩負起心憂固始、勇挑重擔的曆史使命。二是依法行政強法治。堅持運用法治思維和法治方式推動工作,不斷提高科學民主決策能力。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,主動接受司法監督、輿論監督和社會監督,推進審計監督全覆蓋。認真做好人大代表議案、政協委員提案辦理工作,不斷增強辦理實效,讓代表委員滿意,讓人民群衆受益。三是勇于擔當求實效。堅持有諾必踐,有信必守,堅決杜絕“說空話”“放空炮”,凡是政府出台的政策、作出的承諾,堅決落實,嚴格兌現。以人民群衆滿意作為評判政府工作的第一标準,善謀善為、善作善成,全面落實減稅降費措施,紮紮實實為民辦實事,讓民生幸福的底色更厚重,讓共享發展的主題更溫暖。四是踐行清廉轉作風。全面壓實政府系統從嚴治黨主體責任,紮實開展“幹部作風提升年”活動,加強黨風廉政建設,嚴守政治紀律和政治規矩。貫徹落實“基層減負年”要求,堅決反對形式主義、官僚主義,創新考核督查方式,主動接受政治巡察,支持紀檢監察工作,着力打造清廉政府。

  各位代表,我們将繼續深化直管體制改革、機構改革、國企改革等各項改革,既積極穩妥,又勇于實踐;既直面挑戰,又善抓機遇。我們将高度重視國防動員和後備力量建設,支持駐固部隊和預備役工作,加強退役軍人服務體系建設,深入開展雙擁共建,推進軍民融合發展。積極發展紅十字、慈善和殘疾人事業,支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。統籌抓好科技、司法、郵政、通訊、史志、氣象、檔案、保密、對台以及人民防空、應急管理、機關事務、公共資源交易等各項工作。

  各位代表,幸福都是奮鬥出來的,奮鬥本身就是一種幸福。站在新的曆史起點,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心,牢記使命,抖擻精神,砥砺前行,勇擔新使命,奮楫再出發,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!

 
 
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